市委十一屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定》指出：全市各級(jí)各部門要把社會(huì)管理放在更加突出的位置，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。體育工作是社會(huì)管理的重要組成部分，在社會(huì)管理創(chuàng)新中可以有新的作為。
一、要充分認(rèn)識(shí)體育在社會(huì)管理中的功能和作用
體育參與社會(huì)管理，其核心就是要構(gòu)筑符合廣大群眾切身需求的親民、便民、利民的體育公共服務(wù)體系，更好地為全市人民日益增長(zhǎng)的體育需求提供服務(wù)。體育在社會(huì)管理中的功能和作用主要體現(xiàn)在：
1、健身功能。《決定》把“健民”工程作為加強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)工作的六大民生工程之一。人的身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有良好的身體素質(zhì)和健康的體魄，也就談不上人民群眾的安居樂業(yè)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而增強(qiáng)人民體質(zhì)是體育的根本功能。通過參加體育鍛煉，可以從根本上提高群眾的身體健康和心理健康水平，達(dá)到“身心健康”，使每個(gè)人都能健康地生活，也就奠定了社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
2、社會(huì)功能。體育的社會(huì)功能是十分豐富的，主要體現(xiàn)在“公平”、“規(guī)則”、“秩序”、“合作”、“交流”等等方面。體育運(yùn)動(dòng)所展示的“公開、公平、公正”的價(jià)值準(zhǔn)則，是現(xiàn)代社會(huì)提倡的核心觀念。體育運(yùn)動(dòng)遵循“規(guī)則”、“規(guī)律”和“秩序”，這些要求恰恰是社會(huì)管理所不可缺少的。參加體育運(yùn)動(dòng)，有利于培養(yǎng)人們的“規(guī)則”意識(shí)；體育運(yùn)動(dòng)講究“團(tuán)隊(duì)”和“合作”，而社會(huì)成員之間的互相幫助，互相配合，互相協(xié)同有利于促進(jìn)和諧共贏的人際關(guān)系；現(xiàn)代社會(huì)中的許多矛盾糾紛往往是由于交流溝通不暢引起的，開展體育運(yùn)動(dòng)能有效地解決這個(gè)問題。
3、文化功能。體育是社會(huì)文化的重要組成部分，是積極健康向上的社會(huì)文化活動(dòng)，體育運(yùn)動(dòng)可以豐富廣大市民的社會(huì)文化生活，提高生活品質(zhì)。它不僅使人們?cè)诜泵Φ墓ぷ髦喃@得積極的休息，而且還可以陶冶情操、愉悅身心，培養(yǎng)高尚的品格。一個(gè)城市中經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)同這個(gè)城市的文明程度、文化氛圍和城市品位是必然成正向關(guān)系的。
4、勵(lì)志功能。體育具有鼓舞士氣、激勵(lì)斗志、振奮精神的作用。一方面，參與體育競(jìng)賽能有效地培養(yǎng)和激發(fā)人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以體育為載體“擰成一股勁”的精神能夠成為一種巨大的能量，并能間接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；另一方面，體育所特有的社會(huì)情感功能，對(duì)所有的社會(huì)人群也能夠起到升華情感和振奮精神的作用。
二、要切實(shí)找準(zhǔn)體育參與社會(huì)管理的有效路徑
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，體育同人民群眾的日常生活越來(lái)越緊密，體育的需求特別是健身的需求不斷增加，體育正成為激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段之一。當(dāng)前，體育參與社會(huì)管理的有效路徑就是要大力推進(jìn)體育公共服務(wù)，努力創(chuàng)造條件不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，著力提高人民群眾的滿意度和幸福感。
1、建好群眾身邊的體育組織。要充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)的橋梁紐帶作用，建好各級(jí)體育社團(tuán)和民辦非企業(yè)類體育俱樂部等基層群眾體育組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。要不斷加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、非奧項(xiàng)目教練員、裁判員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范基層體育骨干的科學(xué)化、制度化和全員化管理，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
2、建好群眾身邊的體育設(shè)施。要進(jìn)一步重視便于群眾參與的公共體育場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要積極探索公園、綠地等公共場(chǎng)所配建體育健身設(shè)施，增加群眾身邊的晨晚練點(diǎn)，方便群眾健身；要進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放，形成科學(xué)規(guī)范有效的學(xué)校體育資源共享機(jī)制。
3、組織好群眾身邊的體育活動(dòng)。要組織形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的全民健身系列活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要廣泛建立干部職工的體育健身小組，開展經(jīng)常性的健身活動(dòng)，使健身活動(dòng)逐步成為干部群眾的一種習(xí)慣。要努力培育健身活動(dòng)品牌，形成一縣（市、區(qū)）一品牌、一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一強(qiáng)項(xiàng)、一村（社區(qū)）一特色的全民健身活動(dòng)新局面。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?0%以上。
三、要不斷提高體育參與社會(huì)管理的工作水平
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題、一項(xiàng)系統(tǒng)工程和一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。體育工作要認(rèn)清形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，履行職能，不斷提高在社會(huì)管理中的參與面和參與水平。
1、要大力弘揚(yáng)體育文化。體育文化是關(guān)于體育運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)、制度和精神文化的總和，更涵蓋了體育認(rèn)知、體育價(jià)值、體育理想、體育道德、體育情感、體育制度等內(nèi)容。要樹立正確的體育價(jià)值觀和發(fā)展觀，深入進(jìn)行體育文化理論研究，大力普及和繁榮群眾性的健身文化，大力傳播和弘揚(yáng)優(yōu)秀體育精神，積極探索基層體育文化陣地建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外體育文化交流等等，使科學(xué)的體育文化深入人心。
2、要全面實(shí)施全民健身計(jì)劃。市政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過了《寧波市實(shí)施全民健身計(jì)劃（2011－2015），要在緩解和逐步解決政府提供的全民健身基本服務(wù)與市民健身需求多樣化的矛盾和發(fā)揮體育公共服務(wù)職能方面下功夫，要在改善全民健身保障體系、擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)覆蓋面上下功夫，要在培植品牌性的群眾體育活動(dòng)上下功夫，要在提高市民的國(guó)民體質(zhì)健康水平和生活質(zhì)量上下功夫，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
3、要發(fā)揮體育社團(tuán)組織的作用。量大面廣的各級(jí)各類體育社團(tuán)組織根植于人民群眾之中，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，有著不同于行政組織的制度優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為政府社會(huì)管理“左膀右臂”，要完善體育社團(tuán)組織的培育和扶持政策，支持他們依法依規(guī)參與社會(huì)服務(wù)和管理，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)等工作。要積極探索政府委托體育社團(tuán)組織提供公共體育服務(wù)和政府向體育社團(tuán)組織購(gòu)買體育公共服務(wù)的新機(jī)制，拓寬政府和社團(tuán)組織的合作渠道，形成合力，不斷提高體育參與社會(huì)管理的成效和水平。
