市委十一屆十二次全體（擴大）會議作出的《關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新社會管理的決定》指出：全市各級各部門要把社會管理放在更加突出的位置，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，謀劃社會管理創(chuàng)新，提高社會管理效能，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。體育工作是社會管理的重要組成部分，在社會管理創(chuàng)新中可以有新的作為。
一、要充分認識體育在社會管理中的功能和作用
體育參與社會管理，其核心就是要構(gòu)筑符合廣大群眾切身需求的親民、便民、利民的體育公共服務(wù)體系，更好地為全市人民日益增長的體育需求提供服務(wù)。體育在社會管理中的功能和作用主要體現(xiàn)在：
1、健身功能�！稕Q定》把“健民”工程作為加強社會管理基礎(chǔ)工作的六大民生工程之一。人的身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有良好的身體素質(zhì)和健康的體魄，也就談不上人民群眾的安居樂業(yè)與社會的和諧穩(wěn)定，而增強人民體質(zhì)是體育的根本功能。通過參加體育鍛煉，可以從根本上提高群眾的身體健康和心理健康水平，達到“身心健康”，使每個人都能健康地生活，也就奠定了社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
2、社會功能。體育的社會功能是十分豐富的，主要體現(xiàn)在“公平”、“規(guī)則”、“秩序”、“合作”、“交流”等等方面。體育運動所展示的“公開、公平、公正”的價值準則，是現(xiàn)代社會提倡的核心觀念。體育運動遵循“規(guī)則”、“規(guī)律”和“秩序”，這些要求恰恰是社會管理所不可缺少的。參加體育運動，有利于培養(yǎng)人們的“規(guī)則”意識；體育運動講究“團隊”和“合作”，而社會成員之間的互相幫助，互相配合，互相協(xié)同有利于促進和諧共贏的人際關(guān)系；現(xiàn)代社會中的許多矛盾糾紛往往是由于交流溝通不暢引起的，開展體育運動能有效地解決這個問題。
3、文化功能。體育是社會文化的重要組成部分，是積極健康向上的社會文化活動，體育運動可以豐富廣大市民的社會文化生活，提高生活品質(zhì)。它不僅使人們在繁忙的工作之余獲得積極的休息，而且還可以陶冶情操、愉悅身心，培養(yǎng)高尚的品格。一個城市中經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)同這個城市的文明程度、文化氛圍和城市品位是必然成正向關(guān)系的。
4、勵志功能。體育具有鼓舞士氣、激勵斗志、振奮精神的作用。一方面，參與體育競賽能有效地培養(yǎng)和激發(fā)人們的競爭意識，以體育為載體“擰成一股勁”的精神能夠成為一種巨大的能量，并能間接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；另一方面，體育所特有的社會情感功能，對所有的社會人群也能夠起到升華情感和振奮精神的作用。
二、要切實找準體育參與社會管理的有效路徑
隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，體育同人民群眾的日常生活越來越緊密，體育的需求特別是健身的需求不斷增加，體育正成為激發(fā)社會活力、促進社會和諧的重要手段之一。當前，體育參與社會管理的有效路徑就是要大力推進體育公共服務(wù)，努力創(chuàng)造條件不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，著力提高人民群眾的滿意度和幸福感。
1、建好群眾身邊的體育組織。要充分發(fā)揮各級體育總會的橋梁紐帶作用，建好各級體育社團和民辦非企業(yè)類體育俱樂部等基層群眾體育組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。要不斷加強社會體育指導(dǎo)員、非奧項目教練員、裁判員隊伍建設(shè)，推進全民健身志愿服務(wù)活動，規(guī)范基層體育骨干的科學(xué)化、制度化和全員化管理，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。
2、建好群眾身邊的體育設(shè)施。要進一步重視便于群眾參與的公共體育場地和設(shè)施建設(shè)，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要積極探索公園、綠地等公共場所配建體育健身設(shè)施，增加群眾身邊的晨晚練點，方便群眾健身；要進一步擴大學(xué)校體育場館向公眾開放，形成科學(xué)規(guī)范有效的學(xué)校體育資源共享機制。
3、組織好群眾身邊的體育活動。要組織形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的全民健身系列活動，機關(guān)、企事業(yè)單位要廣泛建立干部職工的體育健身小組，開展經(jīng)常性的健身活動，使健身活動逐步成為干部群眾的一種習(xí)慣。要努力培育健身活動品牌，形成一縣（市、區(qū)）一品牌、一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一強項、一村（社區(qū)）一特色的全民健身活動新局面。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到全市總?cè)丝诘?0%以上。
三、要不斷提高體育參與社會管理的工作水平
加強和創(chuàng)新社會管理是一個現(xiàn)實課題、一項系統(tǒng)工程和一項長期任務(wù)。體育工作要認清形勢，結(jié)合實際，履行職能，不斷提高在社會管理中的參與面和參與水平。
1、要大力弘揚體育文化。體育文化是關(guān)于體育運動的物質(zhì)、制度和精神文化的總和，更涵蓋了體育認知、體育價值、體育理想、體育道德、體育情感、體育制度等內(nèi)容。要樹立正確的體育價值觀和發(fā)展觀，深入進行體育文化理論研究，大力普及和繁榮群眾性的健身文化，大力傳播和弘揚優(yōu)秀體育精神，積極探索基層體育文化陣地建設(shè)，擴大對外體育文化交流等等，使科學(xué)的體育文化深入人心。
2、要全面實施全民健身計劃。市政府第106次常務(wù)會議審議通過了《寧波市實施全民健身計劃（2011－2015），要在緩解和逐步解決政府提供的全民健身基本服務(wù)與市民健身需求多樣化的矛盾和發(fā)揮體育公共服務(wù)職能方面下功夫，要在改善全民健身保障體系、擴大全民健身公共服務(wù)覆蓋面上下功夫，要在培植品牌性的群眾體育活動上下功夫，要在提高市民的國民體質(zhì)健康水平和生活質(zhì)量上下功夫，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
3、要發(fā)揮體育社團組織的作用。量大面廣的各級各類體育社團組織根植于人民群眾之中，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，有著不同于行政組織的制度優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和活動優(yōu)勢，應(yīng)當成為政府社會管理“左膀右臂”，要完善體育社團組織的培育和扶持政策，支持他們依法依規(guī)參與社會服務(wù)和管理，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)等工作。要積極探索政府委托體育社團組織提供公共體育服務(wù)和政府向體育社團組織購買體育公共服務(wù)的新機制，拓寬政府和社團組織的合作渠道，形成合力，不斷提高體育參與社會管理的成效和水平。
