日前，2010中國健身產(chǎn)業(yè)高端論壇在京召開。會上，國家體育總局群體司副司長劉國永進行了發(fā)言，摘要如下：
一、群眾體育和健身產(chǎn)業(yè)之間的關系
《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》當中有大量的篇幅談到了群眾體育和全民健身的方方面面，提出了許多新的問題，具有非常強的指導意義。群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)既相互依存、互為補充又互為前提、相互促進，構(gòu)成了體育工作不可或缺的兩個重要方面。如果把體育事業(yè)比作一架戰(zhàn)斗機，群眾體育和競技體育就好比飛機的兩翼，體育產(chǎn)業(yè)就是發(fā)動，助推體育事業(yè)又好又快的發(fā)展。競技體育可以為國爭光，體育產(chǎn)業(yè)可以為國爭利，群眾體育同樣可以為國謀利。因此，群眾體育和健身產(chǎn)業(yè)更是密不可分具有很高的關聯(lián)度。大家知道群眾體育工作大的一個特色就是全民健身，那么健身的“全民”從產(chǎn)業(yè)和市場角度上面講也就是健身服務業(yè)者。發(fā)展健身服務業(yè)既是群眾體育工作的內(nèi)容，也是衡量群眾體育發(fā)展水平的一個非常重要的標志。是推動我們體育運動向縱深領域發(fā)展的一個助推劑。
二、 近年來政府推動健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法
這幾年來國家體育總局和各級政府主管部門在發(fā)展群眾體育和全民健身和推動健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，主要采取了以下幾個方面的做法：
1、給健身者提供健身場地和設施
場地設施是參加健身活動的物質(zhì)基礎。多次現(xiàn)狀調(diào)查顯示，中國老百姓參加全民健身推動群眾體育健身發(fā)展的核心的問題就是場地設施不夠。從健身產(chǎn)業(yè)的角度來講，場地設施應該是健身產(chǎn)業(yè)的一個非常重要的本體。這幾年國家體育總局通過多種模式和方法來解決老百姓群眾身邊的健身場地設施不足的問題，一方面是建設，另一方面是開發(fā)、開拓，還有就是開放。我國的體育場館的設施發(fā)展非常快，目前的體育場館設施從質(zhì)和量二個方面遠遠超過或者不低于發(fā)達國家，但是這些場館設施大多數(shù)都是來滿足競賽需要。那么老百姓身邊的場地怎么建，這是一個對政府提出的問題。
這幾年，國家體育總局通過體育彩票作為引領資金，采取多種方式進行健身場館建設。從2000年開始到2009年，新建了兩千多個城市、社區(qū)、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜合性的全民健身活動中心。同時提倡體育和園林的結(jié)合，多渠道解決老百姓的場地設施，興建了882個體育公園，5398個全民健身廣場，6836個社區(qū)運動場。根據(jù)去年的統(tǒng)計，在過去的這幾年期間，中央政府投資了12個億帶動地方投資了40多個億，建成了20多萬個農(nóng)民健身工廠，同時還用彩票資金資助建設了81個全民健身活動的基地，以及58個青少年戶外活動的營地。
同時想方設法來引導老百姓利用身邊的健身場地設施。這幾年國家體育總局聯(lián)合各級政府、教育部門一起抓了公共體育場地設施的開放，特別是學校場地設施開放問題，據(jù)統(tǒng)計，目前大概有將近3萬所學校，照中央政府的要求有條件的實行開放。
2、完善健身者身邊的組織
我國的健身行業(yè)做不強、健身產(chǎn)值比較低，很重要的一個原因就是健身組織數(shù)量很少。這幾年，總局在群眾健身組織方面也做了很多文章，也是作為引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個要求。據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)在我國有22萬多個健身活動站點，有戶外運動俱樂部700多家，由政府指導、引導資金創(chuàng)建的青少年健身俱樂部有7千余個，社區(qū)俱樂部有7萬多個。但是，相對于中國這么大一個市場，這個數(shù)量還是非常少。
3、組織開展健身者身邊的活動
培養(yǎng)體育健身意識，培養(yǎng)消費意識是帶動消費市場的一個很重要的抓手。北京奧運會提出全民健身與奧運同行，國務院在奧運會以后把每年的8月8日設定為全民健身日，出臺了全民健身條例，應該說全民健身活動廣泛的開展起來了。在這些活動當中政府逐步樹立和推廣了一些品牌的活動。包括有地方特色的民族、民間活動；企業(yè)贊助的健身活動；社會體育指導中心的單項協(xié)會每年也主辦很多活動。這些全民健身活動為健身服務業(yè)的市場活躍起到了很好作用。
4、建立健身指導隊伍
社會體育指導員是全民健身的宣傳者，是全民健身的組織者，是科學健身的指導，也是健康生活方式的一個引領者。我國的社會體育指導員隊伍有兩支，第一支叫公益社會體育指導員也就是體育志愿者；另外就是一支職業(yè)體育指導員。目前，公益社會體育指導員隊伍已經(jīng)達到了90萬；而職業(yè)體育指導員這幾年發(fā)展很快，通過職業(yè)技能鑒定在健身場所推廣這個制度。計劃在“十二五”期間職業(yè)社會體育指導員隊伍能夠擴展到十萬。
5、注重從青少年體育抓起，培育健身的消費市場
二十多年以來，我國青少年的體質(zhì)健康指標連續(xù)下滑，中央對這個問題高度重視。中共中央國務院專門下發(fā)了關于加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)健康的意見。重點是解決落實每天鍛煉一小時，爭取在五到七年時間里，讓青少年的體質(zhì)能夠有很好的發(fā)展。
三、 大力加強群眾體育事業(yè)，加快推進健身產(chǎn)業(yè)的展望
從體育大國向體育強國邁進是一個重要的分水嶺，北京奧運會的成功主辦極大的鼓舞了中國人民的體育健身意識，現(xiàn)在對體育的認識不僅僅局限在奪金牌為國爭光，體育的綜合功能、社會價值得到了更多的體現(xiàn)和挖掘，廣大老百姓關心體育，參與體育積極性和要求越來越高，對企業(yè)提出了更高的要求。從科學發(fā)展的要求來看群眾體育與競技體育發(fā)展的不平衡，也制約了體育事業(yè)的發(fā)展。
群眾體育目前是制約我們從體育大國向體育強國發(fā)展的一個基礎性的環(huán)節(jié)。相對于競技體育的投入，群眾體育的投入還有很大的差別。我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口和發(fā)達國家相比差距很大，發(fā)達國家經(jīng)常參加體育鍛煉的人口在50%左右，北京奧運會以前的調(diào)查結(jié)果顯示，中國經(jīng)常參見體育鍛煉的人口只有28.2%，這個數(shù)據(jù)中還把學生和武裝力量作為當然的經(jīng)常體育鍛煉的人口來統(tǒng)計；另一方面和發(fā)達國家相比，老百姓身邊的場地設施、健身組織和健身指導者遠遠不夠。
群眾體育發(fā)展方向要重點突出向科學性、生活化、社會化、法規(guī)化這四個目標邁進。
科學化是首要問題，現(xiàn)在老百姓都知道健身對身體有好處，但是怎么樣科學的健身這個問題遠遠沒有解決。不同類型的人群應該怎么鍛煉；有哪些方式、方法來監(jiān)測運動等知識的普及遠遠不夠。
推動全民健身生活化，也就是群眾體育要迎接休閑時代的到來，群眾體育越來越和老百姓的生活息息相關，它不再是單一的功能，它的內(nèi)涵和外延得到不斷的擴展，最終我們發(fā)展群眾體育要作為一種生活方式。要養(yǎng)成一種良好的生活習慣，積極健康的生活方式。
第三個是向社會化努力，社會化實質(zhì)是要解決全民健身和群眾體育發(fā)展的機制。體育總局在推動全民健康發(fā)展方面做了很多工作，但是還沒有上升到一個真正社會認可的范圍，甚至還沒有上升到政府的行為。將來中國的群眾體育，包括健身產(chǎn)業(yè)要迎來一個很大的發(fā)展，一定要從政府推動體制和機制進行轉(zhuǎn)變，政府在發(fā)揮強有力的引導支持的同時，企業(yè)能夠分享或者占有一席之地。
全民健身的法規(guī)化是全民健身的一個保障。國務院去年頒布了《全民健身條例》，這也是中國體育史上一個具有重要里程碑的事件，這是第一部推動全民健身發(fā)展的行政級法規(guī)文件。這個文件第一次把老百姓參加體育鍛煉作為一種個人的權(quán)利作了明確。
把全民健身和體育這樣一個民生事業(yè)從部門的行為上升到政府行為，主要體現(xiàn)就是把全民健身和群眾體育列入經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，把發(fā)展全民健身的體制經(jīng)費列入當?shù)氐呢斦A算，把全民健身的工作要寫進政府的工作報告中。
如果各級政府將全民健身當作民生的工程落實，那么將來健身市場對健身產(chǎn)業(yè)的投入將是一個翻天覆地的變化。山東在籌辦全運會期間，不滿足建好全運會比賽的場館，山東省委省政府要求，各地都要把建設老百姓身邊的場地設施納入整個籌備工作來抓，場地設施的投入80個億，這是一個帶動健身產(chǎn)業(yè)相關方面的典型事例。福建省在落實全民健身條例時作了一項規(guī)定，投入3.3億在每一個縣建立一個青少年體育活動中心；在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公共體育場地設施。全民健身的法規(guī)化對推動群眾體育發(fā)展將會起到非常重要的作用。
